關於巡察整改情況的通報

2018-12-31 21:30:20

根據市委統一部署,2017年7月24日至9月21日,市委第二巡察組對成都交通投資集團有限公司開展了巡察。2018年5月16日,市委巡察組向申博sunbet集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、深化認識、精心組織,堅決將巡察整改作為重大政治任務抓實抓好

巡察組到集團反饋意見後,集團黨委庚即召開黨委擴大會議,專題研究部署整改落實工作,要求集團上下講政治、講大局、講黨性,自覺把思想和行動統一到巡察整改要求和部署上來,以全麵從嚴治黨的高度對待整改,以釘子回腳的精神落實整改,以抓鐵留痕的韌勁推動整改,以改革發展成果檢驗整改,做到問題不解決不鬆手,整改不到位不罷休,成效不明顯不收兵。同時,成立了巡察整改工作領導小組,逐一梳理巡察反饋意見,認真製定整改方案,落實責任、細化分工,確保整改落實到位。

二、問題導向、從嚴從實,逐條逐項整改落實

(一)關於黨的領導方麵的問題

1.針對“黨的領導核心作用發揮不夠”的問題

一是修訂集團《黨委會議事製度》,完善了黨委會議案收集、審批流程,規範了黨委研究討論董事會、總經理辦公會審議“三重一大”前置程序,建立了前置審議重大事項清單。

二是修訂公司章程,理清“三會一層”之間的職能職責和決策程序。開展了對所屬企業“三重一大”製度全麵檢查,對存在的問題建立台賬清單,加強指導督促,過關一個銷賬一個。

2.針對“黨的政治引領作用發揮不夠”的問題

一是下發《關於落實黨委主體責任、書記第一責任、班子成員“一崗雙責”暨落實黨建工作責任製的通知》,完善黨建工作“兩清單一台賬”,提出了操作性強的黨建工作舉措。建立季度黨群工作例會、半年黨群工作驗交流會、年度黨群特色亮點考評會等黨建工作推進新機製。

二是將黨建工作在企業綜合考核評價體係的權重由3%提高到20%,與領導班子薪酬掛鉤。完善了百分製《黨建工作考核實施細則》,構建了“規定動作+特色亮點”的考核機製和黨建不合格“一票否決製”。

三是今年組織黨員幹部進行黨務知識、思想政治等教育培訓9次,並對政治理論、黨建知識作現場考評,計入個人年度培訓評價。開展“傳承紅色基因·建設國際樞紐”主題教育,分層分類抓實黨性教育,錘煉紅色黨性。

3.針對“黨在基層領導和監督作用發揮不夠”的問題

一是在改革整合後的直管企業新成立4家黨委、紀委和2家黨總支,同步配備了專職副書記和紀委書記,同步設置黨群部門、配備黨務工作人員,嚴格執行“按不低於上年度職工工資總額1%標準保障和落實黨建工作經費、規範建立黨群活動室和“微黨校”、按不低於職工總數1%的比例配備專職黨務工作人員”規定。

二是下發《關於進一步加強意識形態管理工作的通知》,開展“維護企業好形象、傳播輿論正能量”工作;層層落實簽訂《信訪維穩責任書》,明確各級黨組織信訪維穩主體責任,強化落實領導包案製。

三是加強對所屬黨組織及主要負責人的監督管理,健全常態化開展抓黨建述職、主體責任考核、黨建考核等檢查考核工作機製。

(二)黨的建設方麵

1.針對“黨內政治生活不規範”的問題

一是開展黨建工作製度修編,出台《基層黨組織標準化建設專項行動實施方案》;開展“講規矩、守紀律、提效率”作風建設活動和基層黨組織組織生活會、民主生活會查找問題整改落實以及黨員領導幹部雙重組織生活專項檢查。

二是開展基層黨建“大調研大排查大整改”,領導班子成員分片包幹蹲點督導。通過5輪排查整改,對查擺出的突出問題製定12條措施,逐一整改落實到位。開展“遵黨章學黨章講黨章”活動,組織《黨章》“學習+答題”活動4期,職工參與率80%,優秀率65%;結合“大學習大討論大調研”,開設領導幹部讀書班,緊扣“新時代申博sunbet集團發展”組織專題討論,圍繞16個課題開展深度調研。

三是細化《“兩學一做”學習教育常態化製度化實施方案》的35項重點任務清單,加強對基層黨組織學習教育監督檢查;製訂集團《黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作製度》,堅決防止活動搞應付、走形式,規定動作缺項等問題發生。

2.針對“黨建基礎工作不紮實”的問題

一是選優配齊集團機關黨組織班子,並科學核定機關各支部黨務工作人員工作量,將機關黨員參加組織生活情況納入年度個人績效考核。

二是圍繞“四個聚焦強黨建、一企一品創特色”,明確27個黨建特色亮點創建任務,帶帽下達給各個企業黨組織,實行項目化管理;開展“亮身份、樹品牌”,在窗口服務單位及建設一線亮明黨員示範崗120個、工人先鋒號19個、青年文明號8個,團員示範崗20個,營造爭當先進濃厚氛圍。黨建帶群建,引領職工“感黨恩聽黨話跟黨走”,開展首屆“智慧杯”職工棋牌賽、中國點個讚“手指舞”等活動,協辦“頌黨恩、讚改革、強發展”市屬國企職工文藝匯演,全麵展示集團文化建設和改革發展成果。

三是製定《黨費收繳管理使用實施辦法》,定期對各級黨組織當月黨費收取時間、標準、範圍等進行檢查。下發《關於進一步做好黨員檔案管理工作的通知》《關於進一步加強基層黨組織建設的通知》,開展基層黨組織和黨員組織關係專項排查清理。

(三)關於全麵從嚴治黨方麵的問題

1.針對“‘兩個責任’履行不到位,責任傳導層層遞減”的問題

一是做好集團黨委、紀委換屆選舉工作,選優配強“兩委”班子成員;結合改革整合,所屬企業黨組織按照一切從嚴要求同步開展黨組織選舉和換屆。

二是加強黨務人才隊伍建設,比選了黨建專業培訓機構,細化年度培訓任務;加強對黨務幹部職業生涯規劃,明確將黨務工作崗位作為培養企業複合型人才的重要平台,建立“雙向培養”和完善輪崗交流機製。

三是突出針對性、可量化原則,強化主體責任清單管理;加強對述責述廉、民主生活會等黨內重大政治生活的材料審核和現場指導。執行“兩個責任”全程紀實;建立黨建、黨風廉政建設“雙百分考核”製,嚴格逗硬考核,年底對考核排名靠後的黨組織有關負責人進行約談。

2.針對“黨內監督力度不夠”的問題

一是進一步健全完善監督執紀問責製度,製訂集團紀委《監督執紀工作辦法》《企業紀委書記工作細則》等製度;進一步加強紀檢幹部政治素質和業務能力的學習教育,持續推進“三轉”,加強與審計、風控、財務等部門聯動,拓寬監督渠道,提升監督效能,取得監督實效。

二是結合集團改革重組進程,分行業、分板塊推進集團廉潔風險防控體係建設,通過述責述廉、主體責任考核等,不斷加大考核力度,對廉潔風險防控不力的領導幹部堅決問責。

3.針對“維護政治紀律、政治規矩不力”的問題

將政治紀律政治規矩納入集團各級黨組織2018年學習重要內容和“大學習、大討論、大調研”活動中,常態化組織各級黨組織加強對政治紀律政治規矩的學習,製訂集團《信訪舉報工作辦法》《監督執紀工作辦法》,嚴格按照辦法加大違紀行為查處力度。

(四)關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭方麵的問題

1.針對“黨風廉政建設工作不紮實”的問題

一是修訂完善集團“兩個責任”考核辦法,進一步加強和規範對下屬企業黨風廉政建設“兩個責任”落實情況的監督和考核。

二是加強集團紀檢監察組織機構建設,突出紀檢監察隊伍權威性、獨立性,符合條件的二級企業同步設立紀委,不斷提升集團紀檢監察隊伍的整體監督執紀能力。

三是製訂集團《黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作製度》,重點加強對違規違紀典型案例的通報學習,同時常態化對下屬各單位開展黨風廉政教育情況進行監督檢查。

2.針對“存在‘履職不廉潔、行為不守紀’等問題”的問題

一是對所屬企業的派車、加油、定點維修等車輛管理進行全麵梳理和檢查,實行定點加油,一車一卡,注銷僵屍卡、失蹤卡;嚴格落實公務用車統一調度、定點停放,嚴格用車審核。

二是嚴格《企業負責人履職待遇及業務支出管理細則》,加強企業負責人車輛管理,加大對各單位公務用車管理使用情況的日常監督。

3.針對“違反‘八項規定’精神,‘四風’問題禁而不止”的問題

一是加強財務管理,修訂《成都交通投資集團有限公司差旅費支付管理辦法》,加強財務部門負責人委派管理和考核。

二是嚴格各企業對車輛派車、加油、維修等重點問題的管理,並納入2018年內審工作內容。

4.針對“‘微腐敗’專項治理開展不紮實”的問題

一是嚴格落實黨組織主體責任,加大預防“微腐敗”工作常態化力度,組織開展專項治理“微腐敗”回頭看工作,製定了“回頭看”實施方案,開展了“微腐敗”問題線索清倉起底。

二是加強對各單位開展“微腐敗”治理情況督促檢查,將收費站、售票窗口、占道停車等窗口服務單位納入專項治理“微腐敗”回頭看重點監督檢查單位,及時發現查處“微腐敗”行為,確保活動取得實效。

(五)關於選人用人方麵的問題

1.針對“幹部選任部分關鍵環節缺失”的問題

一是認真學習貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、省委“1+5”和市委“1+2+2+4”幹部選任文件製度體係以及市委國資國企工委有關規定。

二是修訂集團《幹部管理辦法》,進一步規範動議、民主推薦、組織考察、討論決定、任職等程序。

三是規範所屬企業幹部選任製度機製,優化固化選人用人標準和程序。集團成立選人用人工作專項督查組,對所屬單位進行現場督導檢查,查閱新提拔幹部的選拔任用材料、人才招聘材料,並提出整改建議。

2.針對“選任程序倒置,領導幹部個人事項報告‘凡提必核’要求不落實”的問題

一是認真組織學習《領導幹部報告個人有關事項規定》《領導幹部個人有關事項報告查核結果處理辦法》等法規,增強領導人員紀律意識、規矩意識和組織觀念,嚴格按照要求如實報告個人有關事項,自覺接受組織監督。

二是嚴格落實選人用人“六個凡必”要求,全麵梳理組織選拔、內部競聘(競爭上崗)、市場化選聘(公開招聘)、人才引進等選拔方式的操作規程,嚴格執行選任程序。

三是對集團中層通過領導幹部個人承諾的方式填報配偶子女及其配偶從業、經商辦企業、移居國(境)外等影響選拔任用的情況。

3.針對“選人用人把關不嚴”的問題

一是修訂集團《中層管理人員選拔任用辦法》,堅持經常性了解幹部,多渠道、多層次、多側麵識別幹部,掌握幹部的日常品行和表現,做好平時功夫。

二是實行全程把關,動議審查環節先定規矩後議人選,按照以事擇人、按崗選人的要求進行充分醞釀,在此基礎上比選擇優,研究意向性人選;推薦考察環節針對不同方式產生的考察對象的具體情況,細化考察內容,改進考察方式,廣泛深入地了解幹部情況。

三是強化事後追責,倒逼責任落實。加強經常性監督檢查,認真落實全程紀實等各項監督製度,充分發揮組織監督和群眾監督作用。

4.針對“幹部檔案管理不到位”的問題

一是配備了兩名政治可靠、檔案管理經驗豐富的業務骨幹專職負責集團幹部人事檔案工作,並對現有人員個人檔案進行係統整理。

二是修訂和完善集團人事檔案管理細則,幹部檔案查閱、借閱製度等幹部檔案工作管理製度,有序推進幹部檔案信息化管理工作,加快幹部檔案規範化建設。

5.針對“個別領導幹部個人重大事項報告不實”的問題

一是通過中心組學習、專題培訓、警示教育等多種形式,認真組織對《領導幹部報告個人有關事項規定》《領導幹部個人有關事項報告查核結果處理辦法》等法規的學習。

二是發放和學習《成都市領導幹部個人有關事項報告工作經驗交流材料匯編》《領導幹部個人事項報告易錯易漏漫畫讀本》《關於個人有關事項報告致領導幹部及家屬的一封信》等資料,增強紀律意識、規矩意識和組織觀念,嚴格按照要求如實報告個人有關事項。

(六)關於學習貫徹省市黨代會精神方麵的問題

1.針對“重視不夠,傳達學習不到位”的問題

一是通過黨委會、中心組、周例會、幹部大會、專題學習會等方式,及時傳達學習黨的十九大、省市黨代會及中央、省市全會精神、習近平總書記來川視察對四川及成都工作係列重要指示精神、省委彭清華來蓉調研對成都工作要求和市委範銳平書記關於國資國企改革會議精神等。

二是結合成都申博sunbet報、微信公眾號、門戶網站,充分運用“黨員E家、先鋒成都、共產黨員”等,實現黨組織書記、黨組織委員、黨務工作者和黨員傳達學習全覆蓋。

2.針對“學習貫徹力度層層遞減”的問題

一是在集團各單位和項目建設一線製作宣傳板報、宣傳標語,以及利用LED等及時加大宣傳,營造氛圍。各級黨組織結合自身實際開展形式多樣和豐富多彩的知識競賽、問答競賽和趣味活動等,增強了廣大黨員職工學習的積極性。

二是製定了“1+10+N”進基層宣講方案,領導幹部帶頭講、支部書記麵向群眾講、先進模範示範講、黨務工作者輔導講、普通黨員聯係實際講,確保宣講進項目、進工地、進班組。

三是在成都申博sunbet報和微信公眾號開辟“大學習大討論大調研”“遵黨章學黨章講黨章”等專版,開設了“我的學習筆記”“我的學習心得”“領導幹部談作風”等專欄。

3.針對“傳達學習全市國有企業黨的建設暨國資國企改革發展工作會精神不主動、不及時”的問題

進一步提高政治站位和思想意識,對中央、省委、市委召開的重要會議,重大決策部署均第一時間進行傳達學習,及時研究貫徹措施,作出工作安排,加強督促指導,保證落地落實。

(七)關於其它方麵的問題

1.針對“集團兩級班子成員兼職的問題”的問題

一是認真學習貫徹市國資委黨委《關於進一步清理和規範市屬國有企業領導人員兼職情況的通知》等有關規定。

二是組織開展自查清理工作,結合集團改革整合轉型工作安排,目前集團領導班子成員兼職數量均控製在1-2個。

三是對集團中層幹部兼職情況進行摸排和清理,兼職數量原則上控製在1-3個以內。

2.針對“財務管理方麵存在的問題”的問題

一是要求按季度結帳時點對個人借款進行清點,強化財務管理,1000元以上金額原則上采用轉賬,減少現金結算情況。

二是嚴格預算執行。對超預算、超範圍開支和發票報銷等問題嚴格審核把關,嚴格落實物資采購和資金支付管理辦法,加強對發票層層審核,確保各項經辦業務票據合法。 

3.針對“工程項目方麵存在的問題”的問題

一是舉一反三,要求各建設業主嚴格按照建設程序組織施工,各監理、施工單位嚴格遵照建設程序、規範進行監理、施工工作。

二是成立招投標專項檢查小組,對檢查中發現的問題及時指出糾正,提出限時整改要求,納入年度考核。

三是修訂《成都交通投資集團有限公司招投標管理規定》,規範建立集團招投標交易服務中心,健全《成都交通投資集團有限公司評委庫建立及使用管理辦法》等製度,規範開評標行為。

4.針對“資產租賃方麵存在的問題”的問題

一是加強對委托經營性資產招租方案的報送前置審查,有效預防租賃風險的發生。

二是要求按季、半年、年度報送委托經營性資產經營情況,實時掌握租賃情況,及時發現問題、處理問題、防患未然。

歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向申博sunbet反映。聯係電話:85363867;郵政信箱:成都市高新區盛和一路66號城南天府寫字樓22樓;電子郵箱:cdjtjtjw@qq.com

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